中国足彩网自治区政协十二届三次会议第20200112号提案答复的函（桂人社复字〔2020〕54号）
黄益斌委员：
您提出的《中国足彩网进一步优化营商环境，促进民营经济发展的提案》收悉，现就涉及我厅职能的建议答复如下：
一、职工参加社会保险的政策规定
《社会保险法》第二条规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
《社会保险法》第十条、第三十三条、第四十四条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工部缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
职工参加社会保险是职工享有的法定权利，企业应当依法履行缴费义务，保障职工的合法权益。
二、中国足彩网“对民企缴纳社保适当区别对待”的建议
社保缴费政策的制定权在中央。《国务院办公厅中国足彩网印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）规定，各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限。《人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局中国足彩网规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（中国足彩网发〔2019〕112号）规定，各省要统一执行国家核准的参保单位和个人缴费比例政策，个人缴费工资基数下限标准低于本省全口径城镇单位就业人员平均工资60%的，要逐步提高到60%。企业缴纳社会保险费国家已有统一的政策规定，所有参保单位均按同样的政策规定执行，对民企缴纳社保适当区别对待没有政策依据，也不符合国家文件精神。
三、降低企业缴纳社会保险费负担
（一）阶段性降低、减免企业社保费。
近年来，为减轻企业负担，国家不断降低单位缴纳社会保险费的费率，我区严格按照国家统一的政策规定落实降费率政策，将国家的优惠政策用足，落实到位，切实减轻我区民营企业缴纳社保的负担。
按照国家统一部署，2019年4月25日，我厅联合自治区财政厅印发了《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅中国足彩网印发降低社会保险费率实施方案的通知》（桂人社规〔2019〕9号），明确规定，自2019年5月1日起，职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例调整为16%，同时统一按全区城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员月平均工资，作为核定职工基本养老保险个人缴费基数上下限的指标。阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策再延长执行一年。实施新的降费率政策后，我区核定缴费基数上下限的指标大幅下降，由5577.4元/月降至4925.1元/月，降幅为11.7%。相应的缴费基数上下限由16732.2元/月、3346.5元/月下降至14775.3元/月、2955.1元/月，缴费基数上下限分别减少1956.9元/月、391.4元/月。缴费基数上下限及缴费费率的降低，为参保企业减轻了缴费负担，降低了企业人工成本。据统计，全区2019年累计减轻企业缴纳社会保险费86.06亿元，其中减轻企业缴纳企业职工基本养老保险费负担约58.36亿元，减轻企业缴纳失业保险费负担约21.44亿元，减轻企业缴纳工伤保险费负担约6.26亿元。
2020年，为减轻疫情对企业的影响，根据国家政策规定，我们联合出台了《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅、国家税务总局广西壮族自治区税务局中国足彩网阶段性减免企业社会保险费的通知》（桂人社发〔2020〕12号），明确规定，2020年2月1日至6月30日，免征中小微企业和以用人单位身份参保缴费的个体工商户三项社会保险单位缴费部分。2020年2月1日至4月30日，减半征收各类大型企业，民办非企业单位、社会团体等各类社会组织及其它类型单位的三项社会保险单位缴费部分。同时明确从2020年5月1日至2021年4月30日，继续延长实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策。据统计，全区减免社保费金额合计约78亿元，涉及企业12.5万户，职工328万人。
（二）实施失业保险稳岗返还政策。
符合条件的企业可以获得稳岗返还资金，标准为上年度企业及职工缴纳失业保险费的50%。企业同时享受降费率及稳岗返还政策的，企业失业保险实际缴费为0元。2019、2020年我区还针对暂时性面临生产经营困难的企业实施失业保险应急返还，符合条件的企业可获得上年度企业及职工3个月的月平均缴纳的社会保险费（含职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等）返还，相当于返还企业连续缴纳19年的失业保险费。
（三）实施工伤保险浮动费率政策。
2017年12月，我们联合下发了《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅中国足彩网印发广西壮族自治区工伤保险浮动费率管理办法的通知》（桂人社发〔2017〕76号），从2018年1月1日起执行。 社会保险经办机构根据用人单位上个浮动周期的工伤保险支缴率、工伤发生率等因素，核定其在本浮动周期的工伤保险缴费比例，最低可下浮至本行业费率的50%。按照文件规定，自2019年5月1日至2021年4月30日，工伤保险累计基金结余可支付月数在18至23个月的统筹地区，可将现行基准费率下调20%；工伤保险累计基金结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，可将现行基准费率下调50%。
下一步我们将根据国家政策继续贯彻落实降低社会保险费率政策，减轻我区企业参保缴费负担。
广西壮族自治区人力资源和社会保障厅
2020年5月20日
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