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健全保障体系 ?强基固本创新
奋力开创广西高质量充分就业新局面
◎广西壮族自治区人力资源社会保障厅党组书记、厅长，?自治区党委组织部副部长（兼） 唐标文
????《中共中央 国务院中国足彩网实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》是新时代以来首次从中央层面出台的促就业指导性文件，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时重要讲话的具体体现和重要举措，是我国就业政策的又一次迭代升级，是指导和推动新时代新征程就业工作的纲领性文件。广西中国足彩网门牢记习近平总书记中国足彩网“就业是家事，更是国事”的殷切嘱托，积极履行新时代新征程促进高质量充分就业的新定位新使命，扎实推进各项重点任务落实落细，力争让无业者有业可就、有业者技能提升、从业者收入增加、失业者得到救助、创业者获得支持，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。
着力构建更加协调的促进联动体系，进一步提升发展带动就业能力
????坚持实施就业优先战略，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，提升发展对就业的带动力，努力把高质量发展的过程变成就业提质扩容的过程。
????注重政策联动 ?坚持就业优先导向，在建立党委政府统筹领导、部门横向协同配合、系统上下联动推进工作机制的同时，推动财政、货币、投资、消费、产业、外贸等政策与就业政策协调联动、同向发力，出台了《中国足彩网进一步促进充分就业增强市场活力若干措施》《加强企业人力资源服务支持实体经济发展若干措施》《优化创业担保贷款机制促进高质量充分就业办法（试行）》《进一步加强新时代高技能人才队伍建设若干措施》等政策，强化就业、社保、人才、培训等政策支持以及产业工人、技能人才、专业技术人才等要素保障，推动构建就业友好型发展方式。
????注重实体拉动 ?围绕广西“一区两地一园一通道”建设，深入开展实体经济调研服务，做到无事不扰、有需必应。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策和稳岗返还政策，助力企业在降本减负和提质增效中更好吸纳就业。加强沿边临港产业园等重点产业园区用工保障，创新实施企业用工结对、缺工响应、信息发布、规范用工“四项服务机制”，全链条服务企业招工用工。适应新质生产力发展，推动数字经济、平台经济、特色旅游和全域旅游、绿色就业、银发经济等新业态健康发展，推动就业提质扩容。
????注重创业带动 ?2024年，广西对原创业担保贷款政策进行优化调整，坚持提额度、降门槛、优担保、降风险一体抓，持续创新服务模式，个人创业担保贷款申请额度由20万元提高至30万元，小微企业创业担保贷款申请额度由300万元提高至400万元，在创业者贷款利率、财政贴息上给予更多支持。同时，加大创业扶持力度，健全创业培训、创业孵化、创业活动支持体系，优化政策支持、场地提供、资源对接一揽子举措，创业带动就业倍增效应显现。
着力构建更加完善的政策支持体系，进一步保障重点群体就业
????针对重点群体差异化的就业需求，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线、优服务，提供全链条、有温度、精准化的就业帮扶，着力护航重点群体稳定就业。
????全力以赴做好以高校毕业生为重点的青年就业 ?联合教育、财政、园区办等部门，开展“筑梦广西·职引未来”高校毕业生就业促进行动。全面整合各类就业服务资源，在高校打造“职达校园”人社就业服务站，推动公共就业服务由送入校园转为常驻校园，为高校毕业生提供一站式、专业化就业创业集成服务。持续面向离校未就业毕业生提供“1131”实名制就业帮扶，即至少提供1次政策推介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。对就业困难高校毕业生，实施结对帮扶，确保每人至少得到1次精准就业帮扶。拓展企业吸纳、创业引领等渠道，稳定国有企事业单位招聘、基层项目招募规模，不断拓宽高校毕业生等青年就业空间。
????全力以赴保障以脱贫劳动力为重点的农民工就业 ?广西有1400多万农民工特别是260多万脱贫劳动力，稳定务工就业规模是实现增收、助力乡村振兴的关键。立足广西区情实际，坚持外出就业和就地就近就业并重，持续深化粤桂、桂圳（深圳）劳务合作，落实珠江流域用工联盟暨省际劳务协作框架协议，加强“点对点”送工服务，畅通农民工外出务工路；同时强化农民工创业园、就业帮扶车间等平台体系建设，统筹开发乡村公益性岗位，促进实现家门口就业。创新“结对子”技能帮扶，协调全区29家技工院校与44个乡村振兴重点帮扶县、22个大型易地搬迁安置区结对共建，开展订单式培训、定向式培养，精准帮助脱贫劳动力实现“一技在手、就业无忧”。
????全力以赴完善就业困难人员等群体的分类帮扶制度 ?实施防止返贫就业攻坚行动，坚持政策供给、技能培训、就业服务、兜底帮扶协同推进，巩固脱贫攻坚成果。聚焦低保家庭、长期失业、大龄等就业困难人员，健全失业人员登记求助、就业服务、生活保障联动机制，坚持日常援助和集中援助相结合，落实“一人一档一策”帮扶措施，开展就业援助月专项服务活动、残疾人就业专场招聘活动，促进困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。做好退役军人就业创业服务保障，创造适合大龄人的多样化、个性化岗位，依法保障其劳动权益。
2024年3月2日，广西壮族自治区春季人才交流大会在南宁国际会展中心举办
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着力构建更加高效的技能培训体系，进一步提高就业参与能力
????围绕塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源的目标，注重提升劳动者职业技能素质，培育壮大高技能人才队伍，着力破解“有活没人干”“有人没活干”的问题等结构性就业矛盾。
????深入实施“技能广西行动” ?健全终身职业技能培训制度，统筹全区20个世界技能大赛项目集训基地，38个国家级高技能人才培训基地、40个技能大师工作室等培训资源，深化产教融合、校企合作，强化先进制造业、现代服务业、数字经济等新兴产业技能人才培养，推行订单、定向、定岗培训新模式，增强技能培训的针对性、有效性，提升就业竞争力。健全高技能人才的培养、使用、评价、激励机制，加大高技能人才评选表彰奖励力度，实施技能大赛引领计划，构建“综合+行业”“国赛+地方”广西职业技能竞赛体系，营造“技能成才、匠心筑梦”良好风尚。目前全区技能人才总量841.93万人，其中，高技能人才187.16万人。
????打造“八桂系列”劳务品牌 ?聚焦广西特色产业发展需求，持续加大“八桂家政”“八桂建工”“八桂米粉师傅”等“八桂系列”劳务品牌及“六堡茶师”“福绵裁缝”“恭城油茶师傅”等地方特色劳务品牌建设力度。近年来，广西累计开展“八桂系列”劳务品牌培训44.75万人次，带动就业创业52.55万人次。创新推进医疗护理员培训和规范管理，遴选15家医疗机构先行先试，在规范医疗护理员从业行为、降低患者家庭负担的同时有力促进就业，打造破解群众健康护理难点痛点的“广西方案”。在试点的基础上逐步向养老护理、母婴护理领域拓展，破解“一老一小”民生难题。
????推动统一开放的人力资源市场 ?围绕服务广西、面向全国、辐射东盟的定位，大力推进1家国家级、3家自治区级人力资源服务产业园建设，建设统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。2023年成功举办首届中国—东盟人力资源合作与开发论坛暨中国—东盟人力资源服务博览会，中国和所有东盟国家人力资源主管部门首次齐聚一堂，聚焦技能培训、高技能人才培育等开展圆桌对话。2024年成功举办技能中国行2024—走进广西、广西壮族自治区第三届职业技能大赛和2024年海内外高端人才创新创业成果交流活动，通过“赛+展+会+活动”的模式释放活动的叠加倍增效应。
着力构建更加优质的公共服务体系，进一步促进就业供需匹配
????聚焦推动就业和岗位供需匹配，持续完善就业公共服务制度，健全公共服务体系，更加精准高效服务企业和群众。
????健全体系，提高服务便民化 ?以“就业暖心·桂在行动”为统领，擦亮“桂”字号公共就业服务品牌。夯实基层导向的就业公共服务基础，重点建设一批知名度高、带动力强的“职达校园”“职通园区”“家门口”就业服务站、零工市场、“招聘市集”和“招聘夜市”。完善覆盖全民的就业公共服务制度，坚持普惠性、基础性、兜底性，完善服务清单，强化常住地、就业地服务责任，推动就业服务常住人口广覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通。
????提升能力，推动服务专业化 ?加快完成玉林、桂林、河池三个市的国家公共就业服务能力提升示范项目建设，玉林实施人力资源市场服务体系联动发展、特色技能培训、乡村振兴就业富民、智慧就业服务系统建设“四大工程”，桂林实施人力资源服务提升、特色技能提升、就业帮扶提升、智慧化数字就业服务平台提升“四大工程”，河池实施健全提升公共就业服务、打造人力资源市场化服务、完善创业带动就业服务、推进建设“一县一品”劳务品牌、健全人才培养“五大工程”，形成一批可复制可推广的创新经验。依托全区万达商圈打造“万事通达·就在广西”就业服务品牌，建成广西第一个商圈就业服务站——“就业广西·万事通达”江南区商圈就业服务站暨南宁市江南区零工市场，充分发挥紧贴地铁站和江南万达广场人流聚集、交通便利、服务高效的优势，打造让老百姓触手可及的“15分钟就业服务圈”。
????数字赋能，实现服务智慧化 ?依托广西“数智人社”信息系统，打造以广西就业信息资源库、广西“数智人社”就业创业平台为基础的“一库一平台”，系统涵盖了共87项就业创业业务的一体化办理，实现了就业业务实名制办理，打通区、市、县、乡、村五级业务经办系统，实现上下畅通，全区1.4万个行政村配备“就业社保服务终端”，实现线上全网通、线下一门办，就业数据多跑路、群众少跑腿、办事不出村。
着力构建更加严格的权益保障体系，进一步营造就业良好环境
????围绕构建和谐劳动关系，有力有效推进劳动者合法权益保障工作，不断提高劳动就业获得感幸福感安全感。
????注重源头预防，提升劳动关系纠纷化解能力 ?坚持“预防为主、调解优先、服务便民”原则，常态化开展“加强预防调解，服务八桂企业”活动。健全实体化“一中心、多工作室、多站点”调解平台，提供更加便利的“一站式”调解服务，提升争议调解能力。加强与法院、司法行政部门、工会等单位的协作，充分发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解特点优势，打造“人社牵头、部门协同、行业参与”的劳动维权工作新格局。
????推进根治欠薪，确保农民工兄弟安心不忧薪 ?传承广西在全国保障农民工工资支付工作考核“4连A”传统，持续打造广西“根治欠薪·桂在行动”品牌，以工程建设领域为重点，充分运用“桂薪宝”广西工程建设领域农民工工资支付省级监控预警平台，强化欠薪源头治理，全面落实“四个严禁”和“一金七制度”等工资支付保障制度，加大执法惩戒力度，保障劳动者合法权益。
????聚焦新兴业态，持续提升劳动权益保障水平 ?加强对新业态劳动者较密集的平台企业劳动用工指导和服务，实施社保扩面专项行动，开展工伤保险跨省就医结算试点，推进职业伤害保障试点，保障平等就业权利，促进劳动报酬合理增长。健全形势监测、趋势研判、风险预警、即时响应、联合处置的就业风控体系，持续治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象，努力形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
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